Pratica sismica in zona 3: quando serve per tetto, muri e solai in Lombardia ed Emilia-Romagna

Le province di Cremona, Lodi e Piacenza sono in zona sismica 3, cioè a bassa sismicità. Qui i lavori che toccano le strutture, come le travi del tetto, i muri portanti e i solai, di solito non richiedono un’autorizzazione: richiedono il deposito del progetto delle strutture allo sportello unico per l’edilizia del Comune, prima di iniziare. Le eccezioni principali sono due:

• i lavori piccoli che gli elenchi regionali considerano «privi di rilevanza» per la sicurezza sismica: niente deposito, ma di solito il progettista deve dichiararlo e documentarlo;
• le sopraelevazioni: in Lombardia al deposito si aggiunge la certificazione del Comune, in Emilia-Romagna serve l’autorizzazione sismica.

La pratica sismica non prende il posto del titolo edilizio, si aggiunge. Quale titolo serva lo spiega la guida CILA o SCIA.

Zona 3 nelle due regioni

In Lombardia tutti i comuni delle province di Cremona e Lodi sono in zona 3: la classificazione è quella della d.g.r. 2129/2014, con l’elenco dei comuni aggiornato dalla d.g.r. 4244/2025.

In Emilia-Romagna sono in zona 3 tutti i 46 comuni della provincia di Piacenza (d.g.r. 1164/2018, aggiornata con la d.g.r. 146/2023). Piacenza e diversi comuni al confine con la Lombardia, tra cui Castel San Giovanni, Caorso e Castelvetro Piacentino, erano in zona 4 fino al 2018, quando la Regione li ha allineati ai comuni lombardi di confine.

Molte case della zona, dalle cascine e dalle case a corte in mattoni pieni alle villette degli anni ’60 e ’70, sono state costruite prima di queste classificazioni. Quando si interviene sulle loro strutture, le norme tecniche chiedono di partire dalla storia dell’edificio e da un rilievo (NTC 2018, § 8.5).

Tre tipi di lavori, tre procedure

Dal 2019 il Testo unico dell’edilizia (art. 94-bis del DPR 380/2001) divide i lavori sulle strutture in tre gruppi, precisati dalle linee guida ministeriali (D.M. 30 aprile 2020) e dagli atti regionali: la d.g.r. 4317/2021 in Lombardia, la d.g.r. 1814/2020 con l’elenco della d.g.r. 2272/2016 in Emilia-Romagna.

1. Rilevanti: autorizzazione prima di iniziare. In zona 3 il Testo unico non ne prevede, ma l’autorizzazione serve comunque negli abitati dichiarati da consolidare (art. 61) e, in Emilia-Romagna, tra l’altro per le sopraelevazioni e per i progetti presentati dopo una violazione accertata (L.R. 19/2008, art. 11).
2. Di minore rilevanza: deposito del progetto. È la procedura ordinaria in zona 3: riparazioni e interventi locali, come sostituire le travi del tetto, rifare un solaio o aprire un vano grande in un muro portante; miglioramento e adeguamento sismico; nuove costruzioni, compresi gli edifici agricoli.
3. Privi di rilevanza: nessun deposito. Sono i lavori che rientrano negli elenchi regionali e ne rispettano tutti i limiti.

Tetto, muri e solai: cosa cambia tra le regioni

Gli elenchi regionali non sono uguali. Per i casi più comuni:

Lavoro	Lombardia	Emilia-Romagna
Rifare solo il manto del tetto senza aumentarne il peso	Nessuna pratica sismica, se è manutenzione ordinaria (edilizia libera)	Privo di rilevanza, senza documenti in più
Sostituire singoli elementi dell’orditura del tetto o di un solaio	Privo di rilevanza, con un eventuale aumento di peso fino al 10%	Privi di rilevanza la sostituzione di alcuni travetti, l’aggiunta di travi rompitratta fino a 4 m e, nei tetti in legno o acciaio, il rifacimento dell’orditura secondaria con un aumento di peso fino al 10% e senza rinforzi; per le travi principali, di regola il deposito
Rifare tutta la struttura del tetto o un solaio	Deposito	Deposito
Aprire un vano in un muro portante	Privo di rilevanza fino a 2,5 m² in tutto e 1,20 m di larghezza, con cerchiatura e ad almeno 1 m da angoli e incroci dei muri	Privo di rilevanza solo fino a 1 m² e 50 cm di larghezza, oltre l’apertura esistente: una porta nuova, di solito, va a deposito
Sopraelevare	Deposito e certificazione del Comune	Autorizzazione sismica

In entrambi gli elenchi ci sono anche le aperture nel solaio o nella falda, come botole e lucernari, fino a 3 m² ciascuna e senza rinforzi delle strutture principali, e le riparazioni puntuali, come la cucitura di una singola crepa nel muro. Per il titolo edilizio della copertura c’è la pagina Rifacimento tetti.

Tre cose da sapere:

• Basta superare un limite per uscire dall’elenco. Più lavori piccoli insieme restano privi di rilevanza solo se, sommati, rispettano i limiti e non cambiano il comportamento dell’edificio.
• Privo di rilevanza non vuol dire senza progetto. Le norme tecniche valgono sempre. In Lombardia il progettista strutturale firma una dichiarazione che accompagna il titolo edilizio, con relazione di calcolo e disegni quando il lavoro riguarda strutture, e il Comune ne controlla a campione il 5%. In Emilia-Romagna, secondo il caso, si va da nessun documento in più alla dichiarazione del progettista con relazione di verifica e disegni quotati.
• Edilizia libera. In Lombardia è esclusa dalle regole sismiche regionali e non richiede il preavviso sismico (L.R. 20/2020, art. 6). In Emilia-Romagna, se un lavoro dell’elenco che richiede documenti non ha bisogno di un titolo edilizio, il progettista li prepara comunque prima di iniziare e li conserva chi fa eseguire i lavori.

Deposito sismico: come funziona nelle due regioni

In entrambe le regioni il progetto delle strutture lo firmano un tecnico iscritto all’albo, nei limiti delle sue competenze, e il direttore dei lavori; il progettista assevera che rispetta le norme tecniche ed è coerente con il progetto architettonico (art. 93 del DPR 380/2001).

In Lombardia (L.R. 33/2015):

• il progetto si deposita in formato elettronico allo sportello unico del Comune, con la «comunicazione di deposito sismico» della modulistica regionale, prima di iniziare i lavori (art. 6);
• lo sportello rilascia l’attestazione di avvenuto deposito (art. 7);
• in zona 3 il Comune si limita a verificare che la procedura sia corretta e la documentazione completa (art. 6), poi effettua controlli sulle opere, anche a campione (art. 10).

In Emilia-Romagna (L.R. 19/2008):

• lo sportello verifica che i documenti siano completi e regolari e rilascia l’attestazione di deposito: prima i lavori non possono partire (artt. 10 e 13);
• in provincia di Piacenza tutti i Comuni hanno affidato dal 2019 le funzioni sismiche alla struttura tecnica della Provincia, che rilascia le autorizzazioni e controlla a campione i progetti depositati;
• il deposito vale cinque anni, prorogabili con una comunicazione prima della scadenza; l’autorizzazione, quando serve, va rilasciata entro 60 giorni dalla domanda (artt. 12 e 13).

Sopraelevazioni e lavori su tutto l’edificio

Le norme tecniche (NTC 2018, § 8.4.3) rendono obbligatorio l’adeguamento sismico dell’intero edificio quando tra l’altro si sopraeleva, si amplia con opere collegate alla struttura che ne cambiano in modo significativo la risposta, si cambia destinazione d’uso aumentando di oltre il 10% i carichi sulle fondazioni o si trasforma il sistema strutturale.

Per sopraelevare serve anche la certificazione che la struttura esistente regge il nuovo carico (art. 90 del DPR 380/2001): in Lombardia la rilascia il Comune, oltre al deposito; in Emilia-Romagna è compresa nell’autorizzazione sismica.

Quando serve un tecnico

Sempre, se il lavoro tocca o appesantisce una parte portante. Stabilire in quale gruppo rientra spetta al progettista, che lo dichiara sotto la sua responsabilità: per questo conviene fare il rilievo della struttura e scegliere la procedura prima di confrontare i preventivi. Se il tetto o i solai si rifanno in primavera, i mesi invernali sono quelli giusti per rilievo, progetto e pratiche.

Prima di lavori di manutenzione o ristrutturazione su tetto, muri o solai va cercato anche l’amianto: l’impresa deve individuare i materiali che possono contenerlo e, negli edifici costruiti prima della legge 257 del 1992, se le informazioni mancano li fa esaminare da un operatore qualificato prima di iniziare (D.Lgs. 81/2008, art. 248, modificato dal D.Lgs. 213/2025). Gli obblighi del proprietario sono nella guida Eternit sul tetto.

Per orientarti sul titolo edilizio c’è lo strumento Che pratica serve. Il nostro ufficio tecnico segue calcoli strutturali e pratica sismica insieme alle pratiche edilizie: trovi come lavoriamo nella pagina Progettazione e pratiche.